Politische Mitsprache und Entwicklung eines Bürgerinnensinns der Frauen in Guatemala

Fijáte 463 vom 23. Juni 2010, Artikel 1, Seite 1
Politische Mitsprache und Entwicklung eines Bürgerinnensinns der Frauen in Guatemala

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Politische Mitsprache und Entwicklung eines Bürgerinnensinns der Frauen in Guatemala

Öffentliches Amt	Männer	Frauen
Der Diálogo der Lateinamerikanischen Fakultät der Sozialwissenschaften (Flacso) analysiert in ihrer Ausgabe Nummer 10 (Februar 2010) die Beteilung der Frauen am politischen Leben Guatemalas, die Errungenschaften der Frauenbewegung und die Ungleichheit basierend auf dem Geschlecht, die in dem Land vorherrscht. Beteiligung auf lokaler Ebene Mit den Friedensabkommen organisierte sich das Nationale Forum der Frau, welches als repräsentatives Organ des Dialogs zwischen Staat und Zivilgesellschaft dient, um die Entwicklung und die soziale Beteiligung der Frauen zu unterstützen. Die Erschaffung des Forums stellte eine einmalige Erfahrung dar, an der die unterschiedlichsten Frauen, die in Guatemala leben, teilnahmen - besonders wenn man das Kriterium der Ethnizität betrachtet. So haben Maya-Frauen, MestizInnen, Garífuna- und Xinka-Frauen auf den unterschiedlichen Ebenen des Nationalen Forums (lokal, regional und national) zusammengearbeitet und verschiedenste Vorschläge hervorgebracht, um die Inhalte der Friedensabkommen Realität werden zu lassen, und zwar vor allem was die Gleichstellung von Frauen und Männern betrifft. Die verschiedenen Frauenorganisationen haben versucht, die Eingliederung der Frauen in die Entwicklungsräte zu fördern. Diese Räte dienen dazu, die bürgerliche Mitsprache beim Erstellen des Budgets mit einzubeziehen und stellen somit eine Möglichkeit dar, eine Genderperspektive einzubringen. Von den gesamten Friedensabkommen, welche die Regierung und die Nationale Revolutionäre Einheit Guatemalas (URNG) unterschrieben haben, besitzen drei eine Relevanz im Bezug auf das Thema Frauen und ländliche Entwicklung: Das Abkommen über die Wiederansiedlung der durch den bewaffneten Konflikt vertriebenen Bevölkerungsteile (1994) anerkennt ausdrücklich die gleichen Rechte im Prozess der Zurückgabe oder des Kaufes von Land für zurückgekehrte Männer und Frauen und berücksichtigt besonders Familien, in denen Frauen das Familienoberhaupt sind. Das Abkommen über die Identität und die Rechte der Indigenen Völker (1995) betrifft Massnahmen, die das Recht der indigenen Bevölkerung auf den Besitz von Land als Individuum, Gemeinde oder Kollektiv "anerkennen, titulieren, schützen, wiederherstellen und entschädigen". Ebenso anerkennt das Abkommen die doppelte Diskriminierung indigener Frauen (aufgrund Gender und Ethnizität), die am erschwerten Zugang zu Land, Wohnung und Kredit zu erkennen ist. Das dritte Abkommen, jenes über Sozialwirtschaftliche Aspekte und die landwirtschaftliche Situation (1996), besagt, eine ländliche Politik zu erschaffen, welche die Gendergleichheit mit einbezieht. Hauptstolpersteine der Wahlbeteiligung Trotz der Fortschritte in der Konstruktion einer Staatsbürgerschaft und der partizipatorischen Demokratie, die den Wahlprozess 2007 kennzeichnete, blieben eine Reihe von Barrieren erhalten, wie der Klientelismus und Wahlen in totaler Ungleichheit, in denen Geld der Hauptbestandteil der Politikmacherei ist.

Der Diálogo der Lateinamerikanischen Fakultät der Sozialwissenschaften (Flacso) analysiert in ihrer Ausgabe Nummer 10 (Februar 2010) die Beteilung der Frauen am politischen Leben Guatemalas, die Errungenschaften der Frauenbewegung und die Ungleichheit basierend auf dem Geschlecht, die in dem Land vorherrscht.

Beteiligung auf lokaler Ebene

Mit den Friedensabkommen organisierte sich das Nationale Forum der Frau, welches als repräsentatives Organ des Dialogs zwischen Staat und Zivilgesellschaft dient, um die Entwicklung und die soziale Beteiligung der Frauen zu unterstützen. Die Erschaffung des Forums stellte eine einmalige Erfahrung dar, an der die unterschiedlichsten Frauen, die in Guatemala leben, teilnahmen - besonders wenn man das Kriterium der Ethnizität betrachtet. So haben Maya-Frauen, MestizInnen, Garífuna- und Xinka-Frauen auf den unterschiedlichen Ebenen des Nationalen Forums (lokal, regional und national) zusammengearbeitet und verschiedenste Vorschläge hervorgebracht, um die Inhalte der Friedensabkommen Realität werden zu lassen, und zwar vor allem was die Gleichstellung von Frauen und Männern betrifft.

Die verschiedenen Frauenorganisationen haben versucht, die Eingliederung der Frauen in die Entwicklungsräte zu fördern. Diese Räte dienen dazu, die bürgerliche Mitsprache beim Erstellen des Budgets mit einzubeziehen und stellen somit eine Möglichkeit dar, eine Genderperspektive einzubringen.

Von den gesamten Friedensabkommen, welche die Regierung und die Nationale Revolutionäre Einheit Guatemalas (URNG) unterschrieben haben, besitzen drei eine Relevanz im Bezug auf das Thema Frauen und ländliche Entwicklung:

Das Abkommen über die Wiederansiedlung der durch den bewaffneten Konflikt vertriebenen Bevölkerungsteile (1994) anerkennt ausdrücklich die gleichen Rechte im Prozess der Zurückgabe oder des Kaufes von Land für zurückgekehrte Männer und Frauen und berücksichtigt besonders Familien, in denen Frauen das Familienoberhaupt sind.
Das Abkommen über die Identität und die Rechte der Indigenen Völker (1995) betrifft Massnahmen, die das Recht der indigenen Bevölkerung auf den Besitz von Land als Individuum, Gemeinde oder Kollektiv "anerkennen, titulieren, schützen, wiederherstellen und entschädigen". Ebenso anerkennt das Abkommen die doppelte Diskriminierung indigener Frauen (aufgrund Gender und Ethnizität), die am erschwerten Zugang zu Land, Wohnung und Kredit zu erkennen ist.
Das dritte Abkommen, jenes über Sozialwirtschaftliche Aspekte und die landwirtschaftliche Situation (1996), besagt, eine ländliche Politik zu erschaffen, welche die Gendergleichheit mit einbezieht.

Hauptstolpersteine der Wahlbeteiligung

Trotz der Fortschritte in der Konstruktion einer Staatsbürgerschaft und der partizipatorischen Demokratie, die den Wahlprozess 2007 kennzeichnete, blieben eine Reihe von Barrieren erhalten, wie der Klientelismus und Wahlen in totaler Ungleichheit, in denen Geld der Hauptbestandteil der Politikmacherei ist.

Öffentliches Amt

Männer

Frauen

2003

2007

2003

2007

Kongressabgeordnete/r

144

139

Ministerien

Bürgermeister/in

321

322

Öffentliches Amt	Ladina-Frauen		indigene Frauen

2003

2007

2003

2007

Kongressabgeordnete/r

Ministerien

Bürgermeister/in

Für die Frauen und die indigene Bevölkerung stellt die fehlende Einwohnerregistrierung weiterhin ein Haupthindernis für die Wahlbeteiligung dar. Seit den Wahlen von 2003 signalisierte die feministische Organisation Tierra Viva die Notwendigkeit, eine Kampagne zu starten, um die indigenen Frauen und Bäuerinnen beim Einwohnermeldeamt einzutragen, da viele von ihnen nicht einmal im Zivilregister gemeldet sind. Das heisst, dass, technisch gesehen, diese Frauen als Bürgerinnen und Wahlberechtigte nicht existieren.

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Dazu kommt das mangelnde Vertrauen in die Institutionen und die politischen Parteien, was die Menschen dazu verleitet, überhaupt nicht wählen zu gehen. Das Misstrauen ist somit ein weiteres Hindernis, um ein effektives demokratisches System zu gewährleisten. Es ist eine Folge des durch den Bürgerkrieg zerstörten sozialen Netzes, ein Zustand, der durch die Massenmedien der sozialen Kommunikation unterstützt wird.

Die nationalen Printmedien schüren dieses Misstrauen und tragen wenig dazu bei, demokratische Werte wieder herzustellen. Es ist eine logische Folge des Fehlens staatsbürgerlicher Werte.

In dem Kontext von Repression, Diktaturen und Krieg besassen die Frauen sehr wenig Möglichkeiten, um Zugang zu Bildung zu bekommen, noch viel weniger zu einer Bürgerbildung. Deshalb besteht die aktuelle Strategie darin, Frauen dazu zu bewegen sich in Politik einzubringen.

Laut verschiedenen Theorien ist die Staatsbürgerschaft durch drei Bereiche geprägt, den zivilen, den politischen und den sozialen:

Auf ziviler Ebene besteht die Staatsbürgerschaft im Recht auf individuelle Freiheit, Redefreiheit, Gedankenfreiheit und Handlungsfreiheit, des Rechts auf Eigentum, Vertragsfreiheit und dem Zugang zur Justiz - sie bezieht sich auf die so genannten zivilen Rechte.
Im politischen Bereich betrifft die Staatsbürgerschaft das Recht zu wählen und gewählt zu werden.
Auf sozialem Gebiet muss ein minimaler Lebensstandard gewährleistet sein, wirtschaftliche Gewinne und Zugang zu Arbeit und Sozialversicherung.

Quoten als Strategie der Demokratisierung

Die einzige Art und Weise, um die Ungleichheit in Sachen politischer Partizipation auszugleichen, ist die Einführung von Quoten. So haben die Zivil-politische Konvergenz von Frauen und Moloj einen Reformvorschlag formuliert, der das Gesetz der Wahlen und Politischen Parteien betrifft und im Moment diskutiert man den Artikel 212, der die Postulierung und Einschreibung von KandidatInnen betrifft.

Die Quoten, auch Massnahmen der positiven Aktion genannt, stellen einen Weg dar, um eine ausgeglichene Repräsentierung aller Personen zu erreichen, die Teil der politischen Szene sind.

Die Herausforderung der Ungleichheit

Guatemala ist noch immer eines der Länder der Welt, welches die grössten Ungleichheiten verzeichnet, insbesondere im Bezug auf die Gender-Differenzen.

Die Studie Global Gender Gap Report 2007 nutzte eine Methodik, welche wirtschaftliche, rechtliche und soziale Aspekte der Genderungleichheit einbezieht und dabei vier Bereiche, in denen sich die Unterschiede zwischen Männern und Frauen hervorheben, gezielt analysiert:

Wirtschaftliche Beteiligung und Möglichkeiten: Lohn, Niveau der Beteiligung, Zugang zu qualifizierten Arbeitsstellen.
Akademische Erfolge: Zugang zu Grundausbildung und höherer Bildung.
Politische Macht: Vertretung in entscheidungstreffenden Strukturen.
Gesundheit und Überleben: Verhältnis zwischen Lebenserwartung und Geschlecht.

In diesen vier Bereichen muss die Frauenbewegung in Guatemala weiterhin ihre Forderungen durchsetzen, da sich dort in objektiver Weise die Ungleichheiten zwischen den Geschlechtern aufzeigen. Es reicht nicht zu sagen, dass in Guatemala offensichtlich Diskriminierung aufgrund des Geschlechts existiert. Es müssen Massnahmen ergriffen werden um die Gleichheit im öffentlichen und politischen Bereich zu erzielen!

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